監察委員林文程、賴鼎銘、葉宜津日前公布「外交部文件遭暗網兜售等情案」調查報告,證實共有13件外交機敏公文遭不法人士於暗網公開兜售,其中包含涉及副總統蕭美琴過往駐美期間的私酒通關爭議公文,以及遭核定為「機密」等級的雙邊關係評估資料。監院調查指出,行政院承辦人員法遵與資安意識薄弱,違規掃描複製機密文書,致生外洩風險;外交部對督導法人的機敏資訊流出亦未盡監督之責,促請國家資通安全署與法務部廉政署針對系統性缺漏覈實檢討。
本案緣於媒體先前報導外交部多份機敏文件遭置於暗網販售。監察院對此調閱行政院、外交部、國家安全局等機關卷證,並於今年(115年)4月28日詢問行政院外交國防法務處、政風處、資訊處,以及外交部、數位發展部資通安全署、法務部廉政署等機關高級官員,現已調查竣事。
調查報告內容指出,2024年4月17日,暗網帳號「Tonya」之不明人士開始兜售我國外交部外流文件,內容包含我國與邦交國關係評估、駐美代表處等7份資料。同月19日,另一帳號「tonyb」更在暗網貼文,以流出公文影射時任副總統當選人蕭美琴於擔任駐美代表返國時,透過外交部要求免於私酒查驗。監院調查發現,該案雖屬「遭惡意扭曲內容並配合認知作戰之特定案件相關公文」,但經比對,外流公文的內容確實與實務雷同。
監委調查發現,外流文件中包含一份2024年「我與邦交國雙邊關係燈號評銷」文書,該文係外交部陳報行政院秘書長的機密資料,依法核定為「機密」等級,嚴禁未經授權複製。然而,行政院承辦人員卻在內部作業過程中,違反規定逕自將其掃描複製成電子檔,進而造成嚴重外洩風險。此外,2025年間外流的「台灣民主基金會執行長致外交部部長信函」,其頁面亦明確標註為機密資訊。
報告並證實,另有4件由駐美代表處電發的外交電報遭到外洩,內容涉及「美聯邦眾院歲計委員會通過『美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案』」、「我政府人員出席台美21世紀貿易倡議簽署儀式之下榻旅館事」,以及「我方人員與美方重要智庫之晤談重點及情資蒐報」等重要外交情資。
監委認為,行政院部分人員的法遵及資安風險意識顯有不足,違規掃描機密文書致生漏洞;外交部部分,對於其所督導之法人(如台灣民主基金會)產製的準公務機敏資訊流出,亦未善盡溯源釐清與監督管理之職責。
調查報告強調,本案遭洩漏的文書類型多樣,包含國家機密公文、密件公文、外交電報、電子公文、準公文書及特定事件公文(如外交人員物品通關案),且整體外流與擴散過程具有中國敵對勢力組織化運作的特徵。
監察院在報告中特別點名資安署,強調依「資通安全管理法」第8條規定,主管機關得定期或不定期稽核公務機關之資通安全維護實施情形。資安署與廉政署應就本案暴露出的機關系統性缺漏,覈實督導並深度檢討,以防杜國家機密再度外流。
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