育部長鄭英耀日前以身體不適為由缺席立法院教育及文化委員會,卻被發現同日下午前往彰化,與民進黨籍彰化縣長參選人、立委陳素月接連出席地方行程,遭外界質疑「請假輔選」。對此,國民黨籍立委、立法院司法及法制委員會召集委員翁曉玲今日透露,我國政務人員的管理制度長期缺乏專法規範,她將於7月20日排案審查「政務人員法」草案,期盼在本會期完成逐條審查,以落實政務官的行政中立。
今年適逢地方公職人員大選,除了鄭英耀外,包括經濟部長龔明鑫等部長級政務官,近日皆屢屢傳出與民進黨籍參選人同台的形跡,引發在野黨強烈不滿。翁曉玲日前為此提出「政務人員法」草案,將主管機關定為考試院。
根據草案第15條明文規定,政務人員執行公務時,不得為支持或反對特定政黨、其他政治團體或公職候選人,從事相關政治活動。限制行為包括:動用行政資源編印、散發、張貼文書、圖畫、旗幟或其他宣傳品;在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、團體或候選人之徽章與服飾;以及動用行政上可支配運用的公物、公款、房舍或人力等行政資源,從事選舉、罷免或要求他人為特定投票行為。
草案也限制政務人員不得邀集職務相關人員或其職務對象表達政治指示,更嚴禁動用行政資源向公眾散布不實訊息。條文並訂有罰則,違反上述規定者,將處新台幣2萬元以上、20萬元以下罰鍰。
翁曉玲指出,我國目前針對政務人員的權利與義務並無明確專法,實務上多僅「準用」一般公務人員法規,導致許多灰色地帶無法可管,例如政務人員長期請假或代理職務等爭議,與外國法制相比顯得極不健全。她表示,推動政務人員法並非創舉,早在前考試院長關中任內就曾提出草案,卻因行政院反對而胎死腹中。
翁曉玲進一步說明,到了前總統蔡英文執政時期,時任行政院人事行政總處人事長、現任銓敘部長施能傑亦反對推動該法。施能傑當時主張政務人員法不應由考試院主管,應改由行政院主導,加上行政院本身持反對立場,導致法案停滯。
翁曉玲認為,考試院一貫認定政務人員在其主管範疇之內,如今卻因施能傑任銓敘部長而不制定、不提案,才變成僅有立委提案的局面。她強調,政務人員多為機關首長、掌握決策權,其任務性質與基層公務員截然不同,若出現行為不中立、消極怠惰或長期請假,必須有明文法規課予相應的法律責任。
翁曉玲表示,將於20日正式排審此法案,雖然預期執政的民進黨屆時將表達反對,但若國民黨與民眾黨有決心共同推動,預料難度不高,將全力加速推進,目標是在本會期內完成逐條審查。
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