圖取自監察院網站
立法院將於29日表決新任監察委員人事同意權案,中國國民黨與台灣民眾黨立法院黨團傾向採取全面封殺策略,外界關注監察院是否將面臨運作停擺。針對監察院存廢與功能轉型議題,學者與立院法制局提出採行「國會監察使」或「上下兩院制」等轉型方向;在野黨團則強調,即使監察院運作受阻,審計制度仍得依法獨立運作。
針對監委人事案表決,國民黨團書記長許宇甄指出,外界不應將監察院與審計部相提並論,憲政實務已證明審計制度具備獨立性,縱使監察院運作遭凍結,國家審計功能仍可正常運作。民眾黨團總召陳清龍則表示,廢除監察院係民進黨長期政治主張,呼籲執政當局落實承諾,於立法院修憲委員會平台共同研議憲政改革方案。
面對監察院可能再度面臨無監委運作之情勢,學者對此提出不同觀察與建議。中山大學政治經濟學系教授張其祿主張,監察權可轉型為「議會監察使」,或將國會調整為上下兩院制,上議院整合不分區立委與監察職權,下議院則由區域立委代表地方民意。民主基金會董事長桂宏誠分析,鑑於修憲門檻極高,若朝野無法就監委人選達成共識,監察院恐維持暫停運作狀態,總統應尊重多元民意並提名適當人選,以解憲政僵局。
此外,立法院法制局報告指出,監察院非民意機關卻擁有調查與彈劾權,參考國際經驗,瑞典採行「國會監察使制度」並於國會設國家審計署;美國則由政府問責署負責審計,並於各部會設置監察長進行監督。公民團體經濟民主連合則規劃於29日發起遊行,呼籲國會維持監察院正常運作。隨著表決日臨近,監察院人事案與憲政體制轉型議題持續引發各界討論。
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